——破除官本位、树立合议庭的审判权威
文/刘长虹
来源/作者赐稿
本人前一篇文章《法院为什么要改革？》里面，论证了法院改革的核心包括三个大的方面：第一个，对内（部）关系的改革；第二个，对外（部）关系的改革；第三个，司法监督方式的全面改革。
那么这篇文章就是对法院内部关系改革的具体分析论证。
今天法院的内部关系，是按照类似金字塔式的权力层级结构建立的。院长与副院长等构成法院的高层领导，其次是各庭室的正副职负责人构成法院的中层，最底层的是直接办理案件的一线法官和其他事务性工作人员。
这种组织结构，与行政机关的行政化管理体制没有任何区别；是导致法院司法行为行政化的根本原因。
众所周知，法院的根本职能就是审判案件，所以审判权无疑是法院最核心的司法权力。假如审判权真的完完全全地落在法院最底层的一线法官手中，谁办案谁决定案件的结果，谁办案谁掌握审判权的话，那么，掌握着法院最核心权力的，当然就是在法院内部权力等级中排在最末端的一线法官们。
如此情形，掌握法院内部行政权力的人，因为不办案、少办案而远离法院的司法权力，远离法院真正的“实权”，会心甘情愿吗？看着自己的属下掌握实权而自己大权旁落，自然不会甘心。
于是，司法行政化就成了这种行政化法院管理模式下的必然选择。一线办案的法官，如同行政机关的办事员一样，在法院内部听命于不办案的高中层领导们，每天忙着写审理、审查 ……此处隐藏2041个字……的官本位行政体制。
为此，法院内部改革的核心任务，应当是全力打造各个专业合议庭组织，让合议庭成为法院的基本审判组织形式。而在合议庭之上，不再有专门领导、指导合议庭办案的高中级领导；让合议庭真正把法律当做自己唯一的上司。即解散今天的审判业务庭室，将来的合议庭就相当于今天的业务庭。
法院院长不再是法官，而是统筹领导、协调法院全面运行的总负责人，同时又是法院对外的代表，总之是对内对外的协调领导者。不再设分割领导法院不同业务的副院长，按照法院的规模，只设一名或两名、三名法院院长助理，协助院长工作，在法院院长不在时代理院长的工作。
各施其职，才能各自做好自己的工作。合议庭的主审法官和审判法官，在行政职务上没有高低区别，只有分工不同。对于他们的违纪，可以有专门的人员负责。而在业务方面，将来的法官一定是经过了严格的职业训练的法官，并且经常性地得到定期的职业培训，能够胜任审判业务工作。改革后的法院，法官将是专门的审判业务人员，他们的进步方向就是从审判法官到主审法官，从基层法官到中高级法院的法官。没有行政职务的区分，没有领导的头衔，唯有办案越多，办案越好，才能有法官等级的不断晋升。
改革后的法院院长和院长助理们，将是法院仅有的行政领导成员。这些行政领导成员与审判业务人员将分属于不同的人员序列。不能相互交叉，晋升渠道和选任渠道将截然不同。
行政领导人员与审判业务人员，各有各的进步方向，才能保证司法不再受官本位的侵蚀，才能保证法官长期专研审判业务，长期在一线办案而不善变。今天当领导、明天干行政的法官，经常脱离一线办案，不可能成为真正的办案高手。说是法律精英，谁信呢？那什么来证明呢？（刘长虹）
